浅谈朝鲜开城工业园

浅谈朝鲜开城工业园

朝韩问题历史源远流长，最远可以追溯到1950年爆发的朝鲜战争，此战牵涉到朝、韩、中、美、苏等世界各国，战后朝韩以三八线为界，两国对朝鲜半岛分而治之，之后不断有摩擦冲突，同时也有合作发展，其中朝鲜开城工业园区是最为著名的经济合作项目，直至2013年3月5日，朝鲜人民军最高司令部发言人发表声明称，针对美韩的敌视朝鲜政策和制裁阴谋，朝鲜将采取包括“将彻底废弃朝鲜停战协定”等三项重大措施。2013年4月8日，针对美韩反朝敌视行为和侵朝战争挑衅活动，朝鲜宣布撤出开城工业园区的全部朝鲜工人，暂时中断工业园区运转，并讨论工业园区是否保留。由此，韩朝合作运营的开城工业区时隔9年后沦落成了一座“空城”。

朝鲜的开城工业园区开城工业园区，位于平壤以南约170公里，在开城以南8公里，距离南北军事分界线仅1公里。韩国现代集团创始人郑周永于1999年跟朝鲜方面签署协议，在距朝韩边境仅几公里的朝鲜境内兴建了这座占地6,400公顷的工业园。韩国和朝鲜2003年开始合作建设开城工业园，2005年开始运营。由朝鲜管辖，其主旨是吸引韩国企业投资。

开城工业园区的本质是在朝韩边境即双方都可以接受的交通便利的中间地带，两国分别提供技术和劳力生产要素，使得双方的成本降低、收益最大化，同时由于两国国情和相互关系的影响，希望通过此工业园区带动朝鲜的经济发展，朝鲜也希望借此推动本国的工业发展和产业进步。开城工业园区体现以国家首肯主导，企业执行推动，双方实现经济合作双赢的同时，也由经济反向影响政治外交使得地区局势缓和促进双边对话和各项协作，体现了国与国之间的关系对于国际经济贸易合作的影响和推动作用。

如今的朝韩关系仍然处于冰点，双方在各方面都剑拔弩张，韩方虽然不断喊话希望能够恢复双边对话和缓解地区矛盾，但是朝鲜现在的表态没有任何回转的余地，这也就直接导致了开城工业园区的前景堪忧，一个出发点良好并产生了大量收益利润的工业园区最终由于两国间的政治斗争和外交纷争而破灭。

中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣算了笔经济账:如果开城工业园被完全关闭,韩方最大损失额或达4.5至5.4亿。工业园区的关闭使得朝韩双方劳动者和企业都因此遭受了巨额的损失。尽管工业园于2013年9月16日又重新开启运行，但至于今后开城工业园区能否继续存在维持，是否能够继续发挥其本身的促进双方经济发展和缓和地区关系作用现在都是未知数。不过就现有条件看来只要朝韩双方不将矛盾最后付诸军事斗争解决，在双方都有切实需求并且开城的地理位置、前期投入和其他优势的帮助下最终会得到良好解决。开城工业园区未来应该会仍然作为朝鲜半岛南北跨国经济协作的典范而为两国民众继续创造收益和福利。

脱北者从不同维度不同立场上来看，既是人权问题也是边境管理问题。在我国边境躲藏务工的大量脱北者不可否认是一个极大的不稳定因素。部分脱北者的犯罪行为扰乱了当地的社会秩序，冲闯外国驻华使馆和相关机构的行为也极易引发外交冲突，有损国际形象。承认其难民身份、大量接纳脱北者甚至也会激化地区的不稳定因素，因此顺应韩美方面的做法并不是一个可行的方案。但脱北者在人权问题上确实面临着无法回避的困境，遣返脱北者，置其生死于不顾，在情感上也难以令人完全接受。因此，如何化解有关脱北者的危机，不是非此即彼的二元问题，妥善解决它需要时间的积累、适当的时机和极大的外交智慧。

从这点来看，夹缝求生的不仅是艰辛的脱北者们，还有面对这个棘手问题的中国外交。