2018年7月15日，经某市下辖的县政府授权，县住建局(甲方)与A公司(乙方)协商签订天然气利用合作协议，主要内容如下:

一、甲方同意乙方在本县从事城市天然气特许经营，范围包括本县县城城区、工业区，期限为20年。

二、甲方充分考虑天然气项目具有公共事业的特点，在法律允许范围内对项目建设和经营提供支持和帮助。

三、乙方应保证取得足够的天然气指标。如果乙方不能保证实际用气需求，甲方有权依照相关法律法规进行处理

四、本协议签署后，乙方应对项目积极开展工作，签订协议12个月内如因乙方原因工程不能开工建设，则本协议废止。协议签署后，A公司先后获得市天然气综合利用项目的立项批复、管线路由规划意见、建设用地规划设计条件通知书、国有土地使用证、环评意见书等手续，对项目进行了部分开工建设。

2019年7月10日，县住建局向A公司发出催告:“你公司的管道天然气经营许可手续至今未能办理，影响了经营区域内居民、工业、商业用户及时用气，现通知你公司抓紧办理管道天然气经营许可手续，若收到本通知2个月内经营许可手续尚未批准，我市将收回你公司的管道天然气区域经营权，由此造成的一切损失由你公司自行承担。”

2020年6月25日，A公司参加了县燃气工作会议，会议明确要求:“关于天然气镇村通工程建设。各燃气企业要明确管网铺设计划，加快推进工程建设，今年9月底前未完成燃气配套设施建设的，一律收回区域经营权。”

2020年6月29日，A公司向县政府出具项目保证书承诺:“在办理完成项目开工手续三个月内完成以上工作，如不能按时完成，将自动退出政府所授予经营区域。

2021年3月6日，县政府向A公司作出收回决定，决定按照合作协议中有关违约责任，收回A公司在县城城区、工业区的特许经营授权，授权给B公司代表县政府经营管理，A公司不服收回决定向市政府由请行政复议。

1.本行政诉讼案件的当事人具体有哪些?请说明理由

2.如何确定本案的管辖法院?请说明理由，

3A公司起诉是否超过起诉期限?请说明理由

4.请分析县政府作出的收回决定的性质。

5.县政府的收回决定是否合法?请说明理由。

6.法院对本案应如何作出裁判?请说明理由。