“三农”问题是一个影响中国改革和现代化进程的难题，同时也是一个历史问题、社会问题和政治问题。早在几年前一个名为“中国农村社会变迁与现代化”的国际学术研讨会上，与会专家就一致认为：“三农”问题之于中国社会发展的重要性，可以用“牵一发而动全身”来概括。而归结“三农”问题对于中国社会发展影响最大的当属：城乡差距的不断扩大不仅不利于国民经济的持续稳定发展，从长远看也不利于全社会的稳定。

        中国农民在大包干最初几年享受了丰收的幸福与喜悦之后，由于国家改革发展重心转向城市、城乡二元结构没有得到根本的触动、传统一家一户的小生产方式仍在广大农村占主导地位等等，导致农村的繁荣难以为继。进入上世纪90年代后期，农业结构调整政策和产生较大反响的粮食流通体制改革这两大政策实施效果的不尽如人意，农民实际收入持续多年下降、农副产品价格长期低迷，城乡居民收入差距城乡社会发展差距被空前拉大，并且已经到了非常危险的程度，甚至影响到整个国家经济、政治、社会的发展和稳定，而农村中的各种社会矛盾也迅速上升。

        由此，“三农”问题越来越成为中国经济社会发展的软肋，城乡综合发展失衡现象日趋严重，中国农民从整体上成为从国家经济高速发展中分享成果最少的一个庞大群体。

        二、唱响科学发展观的主旋律

        科学发展观的第一要义就是发展，核心是以人为本。我认为要统筹城乡发展、解决“三农”问题，必须从大处着眼、小处着手，以下便是我的一些想法：

        首先，要建立一个可持续发展的农村产业体系，我认为就需要发展当地农村的特色农产品、渗透融合创意产业进入农业产业链并形成核心的农业园区或创意农业园。比如利用生物科技手段改变农产品的形状、颜色、口味等，并根据市场的需求融入当地的文化元素和艺术含量，举办新型农产品节和展销会、农耕文化博览会、结合“农家乐”旅游等相关文化活动以扩大市场知名度、提高此类创意农产品的价格，还可以间接发展当地的旅游业。此外，农业生产中的一些废弃物，如麦秸、玉米壳、鸡蛋壳等，一是可以通过艺术加工成为精美的工艺品，二是可以用它们来发展生物能源。

        第二，考虑到农村与农村之间也存在着贫富差距，我认为加强村际之间的交流，特别是让已经富裕起来的乡村带动还未富裕起来的乡村应逐渐成为一种趋势。已经富裕起来的乡村要定期组成宣讲团到其他乡村进行致富经验的传授和交流，并且还可以实行点对点的“结对子”活动以加快带动农村的经济社会发展。而已经富裕起来的乡村也要继续积极探索和寻求进一步发展之路，如开展国际间的合作交流，学习农业先进国家的发展理念并结合自身的状况加以改进、实践。

        第三，党的十七届三中全会提出发展现代农业的首位是要确保国家粮食安全，所以我们一方面必须坚守18亿亩耕地这根红线，另一方面要保证粮食的质量安全。解决这两个问题除了要实行最严格的耕地保护制度外，更要加强农村地区的环境保护。现在在很多乡镇都有自办的乡镇企业，它们中的绝大部分是工业企业。由于没有严格有效的污染控制机制，从这些乡镇企业流出来的工业废水直接流进当地的河流中，并渗入土壤、危害当地人民群众的健康。所以，我们要从源头上制止农村的工业污染影响土壤和粮食的安全，一是鼓励这些企业运用环保型设备，政府对其在税收上给予适当的减免；二是关闭这些污染严重的乡镇企业，在省或较大的市内的相同企业中给予入股分红，原企业场址还于农耕。

        第四，我国农业、农民大学基本遍布各省，以此有利条件，我们可以建立以农民、农业大学为主体的农业技术推广体系，同时也使大学的发展与农业生产的实践形成良性互动的局面。政府应设立专门的奖项和资金提供给农业科技研发；让有技术、有文化的农民进入农业、农民大学学习农业方面的新成果并运用到实际农业生产的过程中；让农业、农民大学的学生和教师定期下农村进行实地考察，教农民改善土壤贫瘠、科学施肥和使用农药、提高农业抗灾能力等关键问题；政府应免费对农民进行类似城市工人上岗培训的这种教育制度，让农民学到知识后更科学地种地、得到更多且更好的收成；让农民的子女在完成国家规定的免费九年制义务教育后，鼓励并补贴他们到职业学校进行农业方面的专业知识培训。

        第五，在各省、直辖市设立工业反哺农业专项资金，加大国家财政拨款力度，并建立一定的对于农民的激励机制。如资金的50%将用于发展村级经济、确保农民持续增收；其余部分定向用于兴修农村水利工程、整治村容村貌、筑路等农村公共事务的管理，给特别困难的家庭发放生活必需品并给予一次性补贴以购买农具等农耕用品，建立健全的农村社会保障制度。对于产粮数量大的农民（按地区评选），首先，国家在粮食收购价格上给予其优惠和奖励，其次，减少其承包的土地的租金并延长承包期限以此提高农民种粮的积极性。政府要大力培育村镇银行、贷款公司和农村资金互助社等新型农村金融机构，建立农村信用体系，给信用好的农民以低息贷款。
        农业、农村、农民问题关系党和国家事业发展全局，也是学习实践科学发展观的重要内容。在坚持科学发展观的同时，政府在制度方面不断创新、坚持有连贯性的政策，在加上农民发挥其主观能动性、在生产生活中加以实践，我们才能更好地指导和解决“三农”问题，促进农业增产、农民增收、农村繁荣。