黄乃思
07301010222

        眼睛是人心灵的窗户。失去的光明的人，失去了世界很多的精彩，他们看不到色彩斑斓的世界，也无法享受恬静多彩的自然，并且视力的障碍，直接影响到他们的生活、出行，给他们带了很多不便。而在我国，约有500万失去光明的人，占全世界盲人总数的18％，到2020年，预计这个数字将达到2000万。因此，对这个庞大的弱势群体的帮助，一直是政府和大众所关心的问题。其中，对盲道的建设是至关重要的。盲人道不仅能扩大盲人的活动范围，更能让他们相对独立地出行。
        一、上海市盲人道现状
        上海作为国际性的大都市，在盲道的建设上对全国有着示范作用，目前已经建成1194公里，就数量而言达到了世界领先水平。特别是为了迎接2010年世博会，上海目前正在全方位打造“无障碍”城市，每年都在有计划地铺设盲道和其他无障碍设施。但数量并不代表质量，盲道的实际情况和利用率又是怎样的呢？
        在上海，无论是里弄小巷还是繁华街市，人行道上大多铺设了盲道。值得一提的是，很多地铁站的候车处也有盲道，理论上说，非常方便盲人出行。但实际上，却很少看见盲人利用盲道出行，盲道在某种程度上甚至成为了一种“有名无实”的摆设。有调查显示，本市盲人在单独出行时基本不走盲你道，而走在紧靠上街沿的非机动车道上，用手杖敲着高起的街沿石条探路。由于道路交通状况日益复杂，本市约有15.8万盲人普遍感觉行路难。有的盲人说：“很多地方没有盲道，即便有，盲道上也常常有各种障碍，还是贴着上街沿走比较安全”。
        二、原因分析
       这种盲人不走盲道的情况是事出有因的。其中最重要的一点是盲道的完整性得不到保障。这表现在以下几个方面：
        1．盲道本身的不完整性。虽然说上海不少街道上都有盲道，但在盲道之间的衔接上却做的不是很好，例如街心公园等人多混杂的地方，是出行的必经之路，却出现了盲道的“断层”。然而对于盲人来说，不连续的盲道是没有意义的，盲人经常会在这些地方停下来不知所措。
        2．盲道建造不合标准。许多行进盲道的高度、长度和宽度都不符合标准，甚至出现斜铺、横铺的情况。不少提示盲道原本应为圆点状，却被铺成了方点状。这种不规则的盲道设计使盲人很难分辨、适应，加上一些误导，让盲人很不放心。另外，作为盲道的一个重要部分，提示盲道的作用是提醒盲人“此处盲道终止”，但上海很多行进盲道的终点处都没有铺设提示盲道，甚至存在行进盲道通向河边的极端情况。
        3．盲道被“占领”现象严重。这种现象是十分明显的，有些盲道被自行车、甚至小汽车占道停车，有些摆着书报亭、福利彩票销售点和广告牌，有些与大树亲密拥抱，还有些盲道上摆放着小摊贩的杂货摊，小饭店跨门营业的桌椅等。这种“占领”使盲道成为了“忙”道，也无怪很多盲人宁愿选择沿街的非机动车道了。除此之外，视力正常的人也经常在盲道上行走，拖拉东西。特别是在雨天，由于盲道比较防滑，大家基本上都会选择在盲道上行走，但久而久之，不但盲道上人多，过分拥挤会给盲人带来不方便，也会加快磨损盲道。
        4．其实除了盲道本身的缺陷之外，一些与盲人出行有关的配套措施也做的很不够。例如，在过马路时，盲人需要过街提示音的帮助，但路口两边的绿灯倒计时声音经常同时响起，让人顿时没了方向，不知该往哪边走，只能摸索着朝一个方向慢慢步行。而由于马路两边来往的人太多，盲人很容易被人碰到，速度更加缓慢，以至于很难在变成红灯之前穿过马路。而作为盲人出行的另一重要帮手——导盲犬，在中国的应用仍相当有限，即使有的盲人携带导盲犬出行，却常常因为地铁、公交不允许宠物进入而遭受闭门羹。
       事实上，盲道的利用率是大家有目共睹的。依个人经历来说，我在上海至今没有在街上看到过盲人，更不用说在盲道上行走的盲人了。一方面，是由于以上提出的三点原因，另一方面，正是因为在街上行走的盲人少，更使大家忽视了盲人道的真正作用，似乎它只是一个可有可无摆设，因而可以肆意“占领”，而政府职能部门也因此没有重视盲人道建设的完整性和标准化，在盲人道受到破坏时，从经济角度考虑，似乎不值得花费人力物力来进行补修。正是这两方面的互相作用，才导致了我们今天所看到的结果。
        三、措施和建议
       对于上海这样一个地形复杂的大都市，想完全实现“无障碍”，无疑是很困难的，但我们应该做一些有益的尝试，因为盲道问题当然不仅仅是一个“面子”工程，它应该给盲人带来真正的实惠，把体现“以人为本”落到实处，关心盲人这个弱势群体，实事求是地建设盲道，方便盲人的出行。具体来说，我们要从根源上解决盲人出行难的问题，就要针对原因来找出对策。
        1．是有选择地建设盲道，不能只求“量”，而忽略了盲道的实际利用情况。比如次要马路和宽度在3.5米以下的人行道可以不建盲道，而在主要地段和宽敞的人行道上，规范盲道建设，实现区域贯通。同时，在路口、转弯处和重要建筑物门口，应普遍建造提示盲道，而在没有盲道的道路入口处也应设置提示盲道和一小段行进盲道。这样盲人路过时，就能知道前方没有盲道。
        2．让盲道设置更人性化。人行道上的盲道有两种铺设方式，既可以铺在从人行道外沿向内25到60厘米处，也可以铺在从人行道内侧向外25到60厘米处。此前，上海的盲道选址普遍采取前一种方式，这就很难避免不与停放在人行道上的自行车“抢地盘”。如今市政部门的方案改为后一种方式，从设计上可使盲人和骑车人各得其所，从一定程度上减少了这种冲突。
        3．由于改进盲道需要时间，在目前的过渡时期，最有效的措施莫过于导盲服务，即依靠导盲服务员和志愿者直接给予盲人各种帮助，以护送等方式，为盲人外出提供便利。另一方面，可以推广导盲犬的使用，在公交地铁上开设绿色通道，尽快出台关于导盲犬的配套措施。
        4．加强对盲人的出行培训。以往我们的研究、解决导盲问题往往从设施着手，很少对盲人进行培训，导致很多盲人并不了解已有的各种导盲设施，也就谈不上使用。所以，应该组织有关方面帮助盲人熟悉各种导盲设施，鼓励他们使用设施，从而提高他们的出行能力。
        5．鼓励盲人多和社会接触，不要由于自身生理缺陷而把自己封闭起来，足不出户。这样一来，社会大众对盲人的重视程度会提高，也会意识到盲道的作用，自觉、自愿地不占用盲道，转而主动协助盲人出行。
        6．其实，为盲人谋福利，需要每个人的参与。我们不妨试一下，将眼睛蒙起来，亲身体验盲人出行的感觉，也许在这个过程中，会对盲人的不易多了几分了解，从而对盲人有发自内心的关爱。对于政府部门，在考虑盲道等方便盲人的措施时，也应该换位思考，毕竟这不是“面子工程”，而是为盲人谋福利的实事。
       事实上，无障碍的城市建设体现的是一个国家、一个城市对弱势群体的关注程度，换言之也就是对“人”的关注程度，这中国共产党在十六届三中全会中提出的科学发展观相一致，而科学发展观的首要内容就是坚持以人为本的发展观。要做到以人为本，不但需要政府的统筹规划，也需要社会各方的鼎力协助，更需要我们每个人参与其中。政府、社会各方和我们自己如果多为他人、为弱势群体多一些关怀，多一些实实在在的体谅，相信这将是社会进步、和谐的一大步。