改革开放以来，上海的发展速度是惊人的。拿浦东新区的建设来说，比如第三产业服务业，以东方明珠电视塔为中心的一系列城市地标成了上海最炙手可热的旅游景点，也是外资企业投资的集中点。又如张江高科技园区，是上海乃至中国先进科技的代表。今年上半年，上海浦东新区经济工业总产值就达到1001.32亿元，增长率为17.9%，包括GDP在内的各项指标均实现“时间过半、任务过半”。这些都大大提升上海的整体经济实力与国际地位以及其在国际上的竞争力量。 

        然而现在我们上海和整个长江三角洲或者我们上海和整个沿海地区都处于低水平分工，真正的技术高地是在发达国家，而不是在中国，也不是在中国的高校，不是在中国的科学院。所以在这个过程中，上海必须有意识地、有准备地、非常紧迫地迎着这条路，除了科教兴市外，没有别的路。科教兴市不应是狭义的，而是作为一个大的平台，把上海的综合竞争力、上海的“四个中心”，建立在科教兴市这个大平台的基础上。关键就是要让科技教育继续投入，更重要的是需要全社会的科教力量，包括企业，要最大限度地释放能量，为上海新一轮发展作出贡献。

        所以，科教兴市的核心是创新。这个创新也是广义的，除科技、教育创新之外，制度也要创新，规则要创新，体制要创新，组织要创新。创新的目的就是要跟得上时代的发展，能够有使第一生产力充分释放的环境。这其中的关键是人才。 

        邓小平同志说过“科学技术是第一生产力”，江泽民同志也说过“人才是第一资源”。两代领导人对这一问题的阐述是非常深刻的。上海已经到了要把“两个第一”作为我们的基础的时候，所以人才是关键。

        目前，上海人才国际化进展较快，来上海的外国专家、海外留学人员以及上海派遣出国培训的人才，每年以10％以上速度增长。但从上海新一轮发展的需求来看，上海人才国际化程度总体还不高，尚存在国际化人才总量短缺和比例过低、高端国际化人才和智力引进难度较大、上海本土人才的国际化素质亟待提高等问题。

        推进人才国际化，必须首先建立有利于技术创新、财富积累和投资安全的制度体系，上海必须营造良好的政府管理模式，设计一套吸引人的经济社会政策，制订一个温馨的人才规划，才能集聚国际化人才。必须加快实现人才国际化作为今后上海人才高地建设的一个主攻方向，要创新国际化人才的理念、引进机制、培养模式、市场配置功能和综合环境，进一步增强上海对世界优秀人才和智力的有效集聚和利用，进一步提供上海本土人才国际化的素质能力，不断提高上海人才国际化程度，以满足上海新一轮发展的需要。

        再绕回世博会讲，加强人才队伍建设，有计划地培养和储备一批会展、法律、翻译、投融资、旅游等方面的专业人才，建设志愿者和服务人员队伍，这些精神力量的建设，都是必不可少的。 

        综上所述，科教兴市战略有助于上海人才的可持续发展，而这种人才的正确发展势必又会带动上海经济的发展。对于站在世界考验面前的上海来说，是最为关键的一步。

二、上海区域统筹发展与区县发展战略

        党的十六大深刻总结我国社会主义建设的历史经验特别是改革开放以来的新鲜经验，适应新形势新任务，提出并发展了统筹兼顾的战略思想。强调在现代化建设进程中，要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，使各个方面的发展相适应相协调。而党的十七大把统筹兼顾作为科学发展观的根本方法，进一步提出统筹中央和地方关系，统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益，统筹国内国际两个大局，形成了科学发展观关于统筹兼顾的丰富内容。

        我认为对于上海这样的国际化大都市，中国经济支柱之一的城市而言，起码在经济领域，最重要的就是做到区域的统筹发展和各区县规划性平衡发展。 

        前不久上海市代表团赴新疆学习考察，两地领导人分别介绍各自经济社会发展情况。上海市委书记俞正声表示上海将坚决按照中央和胡锦涛总书记对上海的要求，坚持科学发展、率先发展，努力学习全国、服务全国，发挥上海的服务、辐射和带动作用，进一步加大上海与新疆的全方位合作。 这正是上海落实统筹发展的最好例证。新疆与上海相距虽远，但两地具有各自独特的优势，经济互补性强，有着非常良好的合作前景。新疆是我国重要的能源资源战略基地，是西部地区经济增长的重要支点，是对外开放的重要门户，也是西北边疆的战略屏障。而上海具有人才、技术、资本和管理等方面的优势。上海与新疆的合作势必会给两地的发展注入新的动力。

         5.12汶川大地震后，上海对口支援受灾程度较重的都江堰地区。尤其是对学校合理安排，进行结对子互助行动，对灾区孩子的物质、精神的支持十分有效。另外，医疗队的援助，机械设备的提供，综合福利院等灾后服务的建设无不体现上海在统筹整体利益和局部利益的的问题上进行的科学发展的战略安排。

         而上海作为长江三角洲地区的龙头，对区域经济的整体发展带动所做出的贡献更是不容忽视的。日本利用1964年在东京举办奥运会和1970年在大阪举办世博会的机会，推动了这一地区城市化的发展，形成了“东京——大阪”都市带，使日本的经济出现了长达20年的持续增长。日本的经验值得我们借鉴。长江三角洲地区是我国最具增长潜力的地区，尽管该地区已经出现了都市连绵区的雏形，但与国际大都市带相比较，无论在基础设施还是在合作机制方面都存在着差距，而世博会正好是一个契机。上海应结合世博机遇，认真研究上海在“长三角”经济圈中的层次和定位。

         从全国范围而言，世博会的举办将大大增进上海和长三角区域的经济发展活力，也将有力地促进这一地区的经济合作与联动。长江三角洲地区产业应该联动发展，在推进联动发展这一进程中，必须创新观念。这就是要从行政区域的产业发展规划向经济区域的产业发展规划推进；要从产业区的发展理念向产业链的发展理念推进；要从企业联盟走向都市联盟方向推进。而长江三角洲地区产业联动发展，又要有与之相对应的政策配套，只有这样才能协同推进，取得预期的效果。

         上海只有在服务于“长三角”经济的过程中，才能真正找到自己的最佳位置。通过提高服务效率、开发具有更大潜力的领域来提高竞争力。

         在区县规划发展方面，也要以上海经济统筹、快速、健康发展为目标，借鉴国外大都市区域统筹发展经验，寻找上海各区县经济发展的特点和规律，为各区县制定各自经济发展战略。

         目前，由“1个中心城，9个新城，60个左右新市镇，600个左右中心村”组成的上海城乡规划体系，使上海的城市规划由城镇向农村地区延伸，第一次实现了城乡规划在市域范围内的全覆盖，为全面推进上海社会主义新郊区新农村建设提供了规划框架。（上海规划建设松江、嘉定安亭、临港、宝山、闵行、青浦、金山、奉贤南桥和崇明城桥共9个现代化中等城市规模的新城。）

         此外，各区县的不同发展定位也十分关键。比如松江新城侧重于交通、教育的贯彻，九号线的开通，大学城的建造为人民的生活带来了便利。嘉定将实现以室外为主的无线宽带覆盖，总覆盖面积为40平方公里，成为内地首个“无线城市”。而根据对各个发面条件的综合分析，浦东新区、嘉定区、宝山区、杨浦区、闵行区作为重点布局工业区县，在工业规模与劳动生产率，工业效益与效率等方面都处于领先地位。

         由此可见，在统筹兼顾的理念下，根据区域经济发展理论，科学发展上海与其他城市的合作关系，探索上海各区县特色经济发展途径，对上海自身实力的提高及国家发展有着重要的促进作用。

三、以人为本，建人性化城市

        历史唯物主义认为，人民群众是实践的主体，是历史的创造者。坚持以人为本表明了中国共产党人看到了人民群众的伟大力量。孟子曰：“君者，舟也；庶人者，水也；水则载舟，水则覆舟。”贯彻落实科学发展观，要求党和国家要始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，想群众之所想、急群众之所急，为人民谋利益。重视人的生存和发展的权利，科学建设人性化的城市，是非常正确的。 

        上海世博会主题“城市，让生活更美好”一提出，就引起社会的很大反响。市民们纷纷就这一问题提出不少现在上海不够人性化的细节。比如，很多人反映上海街头车流量大，而交通标志并不完善，有时行人和小转弯的机动车看到同样的绿灯，机动车与行人抢道，行人进退两难被困在路中央，等到所有转弯的机动车过完，绿灯已变成了红灯；还有上海街头垃圾广告的派发也有待管理，广告的派发者往往都“坐镇”闹市，人流高峰时经常阻碍交通，每到节假日，总是随处可见在行人手里转了一圈后就被扔在地上的各类单页广告，免费广告不但成了交通瓶颈，还大大破坏了城市的环境；更有人提出制定新的公厕设计标准，让女厕更多些，避免女士上公厕排队时间过长的问题。

        尽管依然存在很多问题，但我们也应看到上海在许多地方已经做到了“以人为本”，或者是正在努力建设成以人为本的城市。

        上海的24小时连锁超市到处都是，而且里面不光小商品，打字复印，盒饭，游戏点卡,报纸什么都有；上海的叫车电话比较普遍，市民可以在家里等车来；上海的公交IC卡，可以做地铁，公交，出租车，真正一卡通了。

        另外，为改善上海交通问题，发展智能交通系统（ITS）的构想在上海应运而生。（智能交通系统，就是采用计算机、通信及其他高新技术手段减少塞车、提高车速及降低交通事故的交通系统所。）尽管目前的智能交通系统还是初步的，还无法彻底解决道路拥堵的燃眉之急。但是在这样坚持信息化科学发展的指导思想下，让人、车、路的配置达到最佳效果，上海市民很快就有机会享受到一种更为便捷人性化的交通。而这也是上海乃至中国融入世界大潮的一个体现。

        此外，控制人口生长，提高人口素质一直是上海做得比较好的地方。建设和谐社区，为每个社区配套好社区卫生服务中心，老年人活动室，小区健身器材，无论是打造城市面貌，还是提高人民生活素质方面都起了莫大的作用。而各地党员结对贫困户的工作，更在长期的实践中体现了党对人民实际生活的关心。这些细节的便利之处关怀之处真正体现了以人为本。